2022年3月8日，連州市九陂鎮(zhèn)連州市富興環(huán)保磚廠有限公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，致使1名工人死亡，直接經(jīng)濟損失104萬元。

        事故發(fā)生后，連州市富興環(huán)保磚廠有限公司瞞報事故，至2022年5月25日經(jīng)群眾舉報到省應(yīng)急管理廳后我局才知道該起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5月27日連州市政府成立連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”事故調(diào)查組對該安全生產(chǎn)事故展開調(diào)查，7月18日，編制完成調(diào)查報告，并分別落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的要求，6月5日，市安委辦成立由市應(yīng)急管理局牽頭，原事故調(diào)查組有關(guān)單位人員組成事故評估組（以下簡稱“評估組”），依據(jù)《連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)屬地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)、落實事故整改措施情況開展評估。

        一、評估工作組織及開展情況

        連州市安全生產(chǎn)委員會辦公室組織市政府辦公室、九陂鎮(zhèn)人民政府、市應(yīng)急管理局、檢察院、總工會、公安局、工業(yè)和信息化局有關(guān)人員組成的評估組，按照要求對“3.8事故”責(zé)任追究和整改落實情況開展了相關(guān)評估工作。

       一是精心組織，積極安排評估工作。評估組成立后，及時組織召開評估組成員工作會議，分析研究評估工作要求，確定工作方案，明確評估內(nèi)容和重點，落實責(zé)任分工，對評估工作進行細(xì)致安排部署。

        二是綜合梳理，全面收集資料。評估組依據(jù)《連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任單位和人員責(zé)任追究情況，落實事故防范和整改措施情況，有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，督促同類企業(yè)落實防范和整改舉措等方面情況，仔細(xì)查閱收集整理各類原始檔案和文件資料，做到全面反映有關(guān)調(diào)查處理落實情況。

        三是現(xiàn)場核實，問題整改落實方面。連州市富興環(huán)保磚廠有限公司2023年5月5日起由于自身和市場等原因停工停產(chǎn)，評估組沒能進入事故現(xiàn)場查看整改情況及查閱相關(guān)整改檔案資料，不對該公司整改情況作出評估。

        二、事故責(zé)任追究落實情況

        對照《連州市人民政府關(guān)于連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查結(jié)案的批復(fù)》要求，梳理事故責(zé)任追究落實情況如下：

        （一）建議行政處罰的人員

        連州市應(yīng)急管理局對事故責(zé)任人員連州市富興環(huán)保磚廠有限公司法定代表人成某興處38836.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。主要負(fù)責(zé)人成某杰處人民幣39728.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。安全管理人員成某生處人民幣43626.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。

        （二）事故責(zé)任單位的處理

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司對本次事故負(fù)有主要責(zé)任，連州市應(yīng)急管理局依法對連州市富興環(huán)保磚廠有限公司處以罰款1001000.00元，2022年8月26日下達處罰決定，企業(yè)由于經(jīng)營困難（2023年5月5日起，該企業(yè)停工停產(chǎn)），無法一次性繳納人民幣1001000.00元罰款，2022年8月26日該公司提交分期繳納罰款的申請，經(jīng)市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子討論，同意該公司分期繳納罰款，截至2023年5月31日該公司已繳納罰款人民幣301000.00元，剩余700000.00元罰款計劃在2023年8月30日前繳納人民幣300000.00元，2023年12月30日前繳納400000.00元。

        九陂鎮(zhèn)人民政府作為屬地政府，在本次事故中存在安全生產(chǎn)檢查不嚴(yán)，安全宣傳力度不夠的情況。連州市安委辦于2022年10月14日對九陂鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜某芬進行約談、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人陳某玉（委托九陂鎮(zhèn)人民政府約談）。

        連州市應(yīng)急管理局作為行業(yè)主管部門，在本次事故中存在安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱，對企業(yè)安全宣傳教育不嚴(yán)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的情況。連州市安委辦于2022年10月14日對連州市應(yīng)急管理局分管副局長吳某強、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人杜某進行約談。

        三、事故整改措施落實情況

        （一）事故發(fā)生單位整改措施落實情況

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司在停工停產(chǎn)整頓期間委托第三方有資質(zhì)公司（陜西匯豐應(yīng)急咨詢有限公司）對公司進行全面的安全隱患自查自糾、出具了安全現(xiàn)狀評估報告、重新修訂了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對安全評價公司提出的隱患問題已組織專人落實了整改。2022年9月27日，連州市應(yīng)急管理局組織兩名專家對連州市富興環(huán)保磚廠有限公司提交的復(fù)工復(fù)查材料及現(xiàn)場隱患排查治理情況進行核查。該公司已落實復(fù)工復(fù)查“六個一”（制定了一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、召開了一次安全生產(chǎn)專題會議、開展了一次安全教育培訓(xùn)、制定了一套應(yīng)急處置方案，并開展了一次應(yīng)急演練、組織了一次全面的安全檢查、召開了一次全員安全生產(chǎn)會議），應(yīng)急預(yù)案重新修訂經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^并備案。對此次專家檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題已下達了限期整改文書，2022年9月29日，對該公司隱患整改情況進行了復(fù)查，復(fù)查應(yīng)整改問題已落實整改。2022年9月29日，經(jīng)連州市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，根據(jù)該公司所提供的的申請資料及專家現(xiàn)場核查，一致同意該公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

        （二）事故發(fā)生地政府、行業(yè)主管部門落實防范和整改措施工作情況

        屬地九陂鎮(zhèn)政府一是完善各項制度，落實安全責(zé)任方面。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急預(yù)案演練活動；每月到企業(yè)開展日常安全檢查至少兩次，每逢節(jié)假日必查；與轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化安全生產(chǎn)意識，主動排查各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。二是加強開展企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)方面。通過進企業(yè)派發(fā)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，學(xué)習(xí)最新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，要求企業(yè)和從業(yè)人員加強《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)到鎮(zhèn)政府召開安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會議及消防演練活動，豐富宣傳活動形式，利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、安全知識答題等形式，宣傳安全知識及安全法規(guī)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。使廣大企業(yè)員工深入了解安全法規(guī)知識，提高全員安全生產(chǎn)意識。三是加強安全生產(chǎn)隱患排查和治理方面。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及三小場所行業(yè)進行安全隱患大排查。對查出的隱患進行曝光通報，責(zé)令其限期整改,及時消除隱患。同時，及時匯編鎮(zhèn)安全生產(chǎn)簡報，收集《九陂鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全工作排查臺賬（半月報表）》，建立完善“一企業(yè)一監(jiān)督臺賬”，以扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度全面做好安全生產(chǎn)各項工作，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

        行業(yè)主管部門連州市應(yīng)急管理局一是結(jié)合連州市安委辦印發(fā)的《關(guān)于開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的通知》文件要求，2022年10月對全市制磚企業(yè)進行全覆蓋執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，現(xiàn)場安全隱患排查治理情況及疫情防控工作，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)做好日常安全生產(chǎn)管理工作，同時對企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升企業(yè)法律意識。2022年至今，共組織各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?0人次，全方面排查各類型重點工貿(mào)企業(yè)30多家，重點排查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、消防安全、機械安全、使用化學(xué)品安全等情況。對排查出的安全隱患，下達了整改文書、明確整改時限，對安全隱患逐一銷號。二是強化對企業(yè)的宣傳宣教。結(jié)合安全生產(chǎn)“五進”活動，在日常檢查中對企業(yè)派發(fā)《安全生產(chǎn)法》、企業(yè)安全隱患排查與治理、安全生產(chǎn)“十五條硬措施”等法律法規(guī)、安全小常識，督促企業(yè)從上至下學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提升安全生產(chǎn)意識。

        四、事故責(zé)任單位存在問題和措施建議

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司2023年5月5日起由于自身和市場等原因停工停產(chǎn)，評估組沒能進入事故現(xiàn)場查看整改情況及查閱相關(guān)整改檔案資料，不對該公司整改情況作出評估。

        五、評估意見

        根據(jù)屬地九陂鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門連州市應(yīng)急管理局提供的連州市富興環(huán)保磚廠有限公司相關(guān)整改材料及檢查九陂鎮(zhèn)政府、連州市應(yīng)急管理局整改情況，經(jīng)綜合評估后認(rèn)為，事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，查找問題和隱患到位，通過健全制度，壓實責(zé)任，加強風(fēng)險管控，強化現(xiàn)場管理，積極開展安全生產(chǎn)警示教育，提升安全生產(chǎn)意識，落實了事故各項責(zé)任追究和整改措施，進一步增強了安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。

        綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。

                                                                                                                                                               連州市富興環(huán)保磚廠有限公司

                                                                                                                                                                         “3·8”事故評估組

                                                                                                                                                                             2023年6月13日